Las atribuciones y facultades de los ayuntamientos en México y Tamaulipas, las precisan en cada entidad las leyes municipales. Existe una cierta coincidencia en ciertas funciones básicas, que permiten establecer un perfil de funciones típicas de un ayuntamiento. Por separado, el presidente municipal, regidores y síndicos tienen otras facultades.
Los municipios tienen capacidades limitadas. En México y América Latina existen municipios muy pequeños con recursos y presupuestos muy reducidos. Una estrategia que se está impulsando en el ámbito internacional es la Asociación Regional de Municipios, pues muchos asuntos difícilmente podrían ser resueltos por un municipio en particular, como la capacitación y profesionalización.
A un municipio pequeño le puede resultar muy caro contratar un sistema de asesoría o consultoría jurídica para analizar eventuales elaboraciones de reglamentos, o construir obras de servicios, rellenos sanitarios o plantas tratadoras de agua, que el municipio no puede hacer de manera aislada; la tendencia y la recomendación es promover la asociación de municipios para resolver de manera conjunta estas necesidades.
Una manifestación de madurez y de desarrollo se denota cuando un municipio reconoce sus limitaciones, crea las condiciones así como también las estrategias necesarias para asociarse y resolver las necesidades de manera colectiva.
Así en el caso del Municipio de Tampico Tamaulipas, se observa esta tendencia que es una excepción en el Noreste de México. Se cita esto al ver los esfuerzos que el Cabildo encabezado por el Alcalde Gustavo torres Salinas, han encabezado buscando lograr el reconocimiento de la Conurbación de los tres municipios del sur del Estado (Tampico-Madero-Altamira), con los tres municipios colindantes del norte de Veracruz (Pueblo Viejo y Pánuco).
No obstante estos esfuerzos este año y el pasado no fue reconocido un presupuesto para la zona conurbada del sur, y en el caso de la conurbación de Reynosa se disminuyó considerablemente el presupuesto asignado por el gobierno Federal.
Otros ejemplos del esfuerzo de Tampico, contrario a la mayoría del resto de los 43 municipios del estado, se gestionaron y aprobaron por el Congreso de Tamaulipas recursos para desarrollar obras de infraestructura significativa y detonante de desarrollo como es la remodelación de los tres “Mercados Municipales del Centro” y la construcción del paseo “Canal de la Cortadura”.
Por ello es importante en esta Opinión Económica, dar a conocer las atribuciones principales de la autoridad municipal, para buscar evitar acciones que recientemente se han presentado por seudo líderes que han violentado y entorpecido el desarrollo del proyecto de remodelación de los mercados, con tintes evidentemente políticos, entorpeciendo las acciones de unos de los municipios de Tamaulipas que más actividad productiva y de infraestructura ha mostrado en este sexenio de Gobierno.
FACULTADES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL: El presidente municipal es un funcionario público electo por voto popular que ejecuta las disposiciones y acuerdos del ayuntamiento. Representa política y legalmente al municipio con la autorización del ayuntamiento.
LAS LEYES ORGÁNICAS MUNICIPALES INDICAN QUE SUS FACULTADES Y OBLIGACIONES SON:
1. Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeño de las unidades administrativas. 2. Cumplir y hacer cumplir en el municipio las leyes, los reglamentos y las relaciones del ayuntamiento con los poderes del estado y de la federación. 3. Convocar, presidir las sesiones del ayuntamiento, ejecutar los acuerdos y decisiones del mismo. 4. Informar a la población sobre el estado que guarda la administración, el avance del plan y de los programas municipales. 5. Presentar a consideración del ayuntamiento, las propuestas de nombramientos, remociones del secretario del ayuntamiento y del tesorero municipal.
EN RELACIÓN A LA OBRA PUBLICA: 6. Conducir la elaboración y el desarrollo de: a) El plan municipal. b) Los programa de desarrollo urbano. c) Los programas anuales de obras y servicios públicos. d) Vigilar el cumplimiento de las acciones que le correspondan a cada una de las dependencias de la Administración Municipal. 7. Promover la organización y participación de la comunidad en los programas de desarrollo municipal. 8. Celebrar todos los actos, convenios, contratos necesarios para el despacho de los asuntos administrativos y la atención del desarrollo urbano y de los servicios públicos municipales […] (Resumen de Administración Municipal. http://www.cca.org.mx/).
Este repaso sobre las atribuciones y facultades que tienen los municipios en México y Tamaulipas, respaldan las acciones que hemos venido observando en el ayuntamiento de Tampico, que no obstante la oposición de un grupo minoritario de locatarios para llevar a cabo el reacomodo, demolición, remodelación y construcción de los nuevos mercados, han estado violentando las decisiones que son respaldadas por el 80% de comerciantes legalmente constituidos, incluso se están firmando ante Notario el compromiso de la autoridad de respetar los derechos de los locatarios, con el fin de ocupar provisionalmente las bodegas adjuntas de la estación del FF.CC.
Por ello cito la opinión vertida ayer en su columna por el periodista Eleazar Ávila (Hoy Tamaulipas, 6/8/2015): “Caray como hay personalidades que estorban al desarrollo. Mire Usted lo que pasó en Tampico en la semana. Encabezados por Alberto Chi Méndez y Martha de la Cruz, recurrentes lacras de Tampico encabezaron una protesta en contra del trabajo de mejoramiento de los mercados. Esta vez usando para ellos a niños y menores de edad. Agredieron al director de Obras Públicas, José Fernández Espínola y al director de Protección Civil, Eduardo Zamorano Riestra, ocasionando un caos que tiene fines electorales. Exponen a menores a riesgo de que suceda una tragedia. Y si, adivinó, atrás de todo está el facineroso de “Alias el Senador García”, el diputado Germán Pacheco. Todo un delincuentazo”.
Para los ciudadanos, empresarios y comerciantes organizados, este tipo de manifestación solo nos muestra el grado de retroceso que algunos seudo líderes, quieren imponer en la zona sur del estado, emulando acciones que solo observamos en localidades como las de los maestros de la CNTE que se buscan apropiar del derecho de los demás mediante manifestaciones violentas y desfasadas del desarrollo y la civilidad…
