Nuevo paradigma presupuestal en Tamaulipas

DE acuerdo al boletín de prensa de la Secretaría de la Contraloría del estado de Tamaulipas, de fecha 13 de este mes, la Contraloría Gubernamental dio inicio al programa de capacitación sobre ´Presupuesto Basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño´, para personal de las áreas de planeación de las diferentes secretarías y dependencias de la administración estatal.

La titular de esta dependencia Gilda Cavazos Lliteras, dio inicio y estuvo presente durante la primera sesión del curso-taller el cual está destinado a 25 servidores públicos del área de planeación de la Secretaría de Educación.

Al inicio de estos trabajos, la Contralora expuso los objetivos del curso  “Una importante línea de acción del Gobierno de Egidio Torre Cantú es la de ofrecer a los Tamaulipecos un Gobierno de resultados y en este sentido vamos a trabajar con orden, honestidad y firmeza, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados los recursos públicos”, expresó la Contralora.

Añadió que con el Sistema de Evaluación del Desempeño, se prevé realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas y las políticas públicas de la administración estatal a través del seguimiento y verificación del cumplimiento de metas y objetivos con base en indicadores estratégicos y de gestión con el objetivo de conocer los resultados del ejercicio de los recursos, identificar la eficacia, eficiencia, economía, calidad del gasto, y procurar una mayor productividad de los procesos gubernamentales.

Cabe mencionar que esta capacitación es la primera que personal de la Contraloría Gubernamental, habrá de impartir hasta cubrir al cien por ciento las áreas con funciones de planeación y administración del Gobierno del Estado. (Fin del boletín).

Estas acciones de gobierno, son alineadas a la norma de la SHCP y de la ex Secretarían de la Función Pública (SFP) en extinción, para adaptar las actividades de presupuestación, programación y fiscalización a un modelo de Gestión por Resultados (GpR).

Desde el año 2006, fue cambiada la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) a nivel nacional, para que todas las secretarías y organismos centrales de gobierno federal, las 32 entidades de la república y los 2450 municipios, inicien paulatinamente a ajustar sus planes de presupuestación a este modelo GpR, adaptando cada año sus planes de presupuestación, bajo el nuevo concepto denominado Presupuesto base a Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación de Desempeño (SED).

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y Ley General Desarrollo Social (2006), son centro Política Federal de Evaluación en México. Estas Integran instrumentos como Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), Presupuesto base en Resultados (PbR) y Evaluación Polítcas Públicas de desarrollo social encabezada por CONEVAL.

A nivel internacional existen tendencias para adopción de modelos Gestión para Resultados (GpR), los que implican sistemas presupuestarios, planificación pública e infraestructura.

GpR usa información del desempeño para mejorar decisiones, incluye herramientas de planeación estratégica, usa modelos lógicos, monitoreo y evaluación de resultados, el modelo organizacional que propone pone énfasis en los resultados de gestión y no en procedimientos.

La legislación federal vigente obliga a los tres órdenes de gobierno a su implementación.  Por la oportunidad que tienen las entidades federativas del país en mejorar su desempeño gubernamental y generar mayores impactos sociales al usar recursos federales y propios. La implantación del PbR-SED a nivel estatal se ha beneficiado con las iniciativas de algunas entidades federativas que han desarrollado un trabajo de vanguardia en esta materia.

No obstante, se requieren esfuerzos adicionales que hagan posible que en un plazo razonable los tres órdenes de gobierno se incorporen plenamente a la gestión para resultados. Elemento crítico para la extensión del PbR-SED a las entidades federativas requiere realizar un levantamiento y procesamiento de información sobre el estado en que se encuentra éste en las 32 entidades en los temas de: a) Ajustes jurídicos alineados al PbR; b) Avance en cumplimiento de mejoras al ciclo presupuestario; c) Armonización contable, y d) Transparencia.

Con el levantamiento de información, se espera hacer una valoración sobre efectos e impactos que permita un plan de acción para el proceso de apoyo a la implantación del PbR-SED en las entidades federativas; de esta manera fortalecer la toma de decisiones para:

Establecer estrategias que permitan a los gobiernos estatales la implantación de una presupuestación y evaluación para resultados, y Fortalecer el proceso de planeación, programación, presupuestación, aprobación, ejercicio presupuestario, rendición de cuentas y transparencia en la asignación y el uso de los recursos públicos.

El Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) es el modelo principal y se incorpora como principal componentes del PbR. Es importante vínculo entre el proceso presupuestario y la planeación del desarrollo, además es instrumento fundamental para orientar la ejecución y evaluación de políticas y programas de la administración pública.

Como podemos observar, desde el año 2007 se tiene planeado que los 32 estados del país adaptemos nuestro sistema de presupuestos y fiscalización a este modelo internacional GpR, con PbR y SED. Por lo que reconocemos a la Contraloría estatal haber iniciado formalmente este plan en la Secretaría de Educación de Tamaulipas (SET), que es la dependencia que mayor presupuesto tiene en Tamaulipas (cerca del 45% del total).

Por lo que seguramente lo implementarán en la Secretaría de Salud, y en el resto de secretarías y organismos públicos. Asimismo, se deberán instruir a los 43 municipios de Tamaulipas para que hagan las mismas acciones.

En unos de los cursos que he impartido en la Auditoría Superior del Estado (ASE), a invitación del CP Miguel Salmán Álvarez, en el mes de septiembre y octubre de 2012, tuve la oportunidad de impartir un Taller sobre este tema (PbR-SED), a los que dirigí el del mes de septiembre a los organismos descentralizados de Tamaulipas y el de octubre a los contralores y administrativos de las secretarías del estado.

Desde esa ocasión se dijo que era urgente adaptar al estado en estas acciones que estábamos atrasados en su implementación. Por ello felicito a la Contralora Gilda Cavazos por estos aciertos que vendrá a fortalecer la rendición de cuentas, transparencia y eficiencia de gobierno por “Un Estado Fuerte para Todos”.