Por: Luis Lauro Carrillo29/04/2011 | Actualizada a las 08:28h
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El
Senado de la República aprobó en lo general con 94 votos a favor, cinco en
contra y ocho abstenciones la Reforma Política, que modifica 16 artículos de la
Constitución, que contiene la reelección de senadores y diputados federales:
las candidaturas independientes; la consulta pública; la iniciativa ciudadana y
la sustitución del Ejecutivo federal en caso de falta absoluta, entre otros
temas. Una
reforma política necesaria pero incompleta
e insuficiente que contiene avances
importantes, retrocesos y omisiones trascendentes, una reforma a modo para los
partidos, no para la consolidación de la democracia, marcada por los intereses
parciales de las organizaciones partidistas. Dentro
de los avances destaca las candidaturas independientes; la consulta pública; la
iniciativa ciudadana y la sustitución del Ejecutivo federal en caso de falta
absoluta, el trámite preferente y la reconducción presupuestal. La
bien ganada mala fama de la partidocracia que ya no llena las aspiraciones de
los ciudadanos, obligo a subsanar el error de hace cuatro años incluyendo
candidaturas independientes al margen de los partidos, excluidas
arbitrariamente en la reforma política de2007. Con
la inclusión de las figuras de la consulta ciudadana y la iniciativa popular es un acto de congruencia con una vieja
demanda de la sociedad, la reformarecoge los añejos planteamientos en materia de ampliación de la
participación ciudadana directa en las decisiones públicas en la vida
democrática de México. En
tanto el procedimiento de sustitución del Presidente en caso de falta absoluta
resuelve una posible situación de incertidumbre política e institucional. Resulta
relevante del trámite referente para dar preferencia a aquellas iniciativas de
ley que por su trascendencia para el país merezcan ser prioritariaspor ejemplo las reformas estructurales. El
mecanismo de la tácita reconducción presupuestal resuelve jurídica y económicamente
en el caso del bloqueode la aprobación
del presupuesto en el periodo de sesiones correspondiente, por ley se tendrá
por reproducido el del ejercicio anterior. En
cuanto a los retrocesos de la reforma, contempla la reelección consecutiva de
los diputados y senadores, sustentada en la premisa falsa dehacer una carrera profesional a nivel del legislativo. La
reelección consecutivamente o de forma inmediata impide la renovación de las
élites, llevando a las personas al enquistamiento en el poder y freno a la
movilidad política. El
argumento de la profesionalización de los legisladores, que ahora se esgrime es
insostenible, pues en esta era de la información y el acceso a la comunicación
cibernética, en sitios oficiales de dependencias de la administración pública,
que tienen toda su información en detalle accesible, ya en Internet ya no se
justifica. Más
que hablar de una profesionalización de la carrera legislativa, lo más correcto
es hablar de la profesionalización del acaparamiento o enquistamiento del
poder, que en todo caso es nocivo para un país como México. Por lo que hubiera
sido más conveniente ampliar el periodo legislativo de tres a cuatro o cinco
años. Por
lo que se refiere a las omisiones trascendentales de la reforma, sobresale la
revocación del mandato a autoridades incompetentes en todos los órdenes de
gobierno, a nivel local y nacional, la reducción del financiamiento público a
los partidos políticos, la ampliación del periodo de ejercicio a los alcaldes
municipales. Así
también quedó excluida la
ratificación de los miembros del gabinete presidencial por parte del Senado, la segunda vuelta electoral y
la reducción del número
de legisladores del congreso de la Unión. En
otro orden de ideas Enrique Peña Nieto pretende dinamitar la reforma, al
instruir a
sus diputados federales a que detengan la reforma política que se aprobó en el
Senado al no convenir a sus intereses
políticos, la está condicionando a un imposible, se acepte la inclusión de las
propuestas que hizo en marzo del 2010. El Mandatario mexiquense presentó un proyecto en el que se
establece, entre otros puntos, una cláusula de gobernabilidad que garantice la
mayoría artificial, al partido que obtenga más votos en la renovación del
Congreso, se le sumen los escaños necesarios para ser una mayoría absoluta, de ahí
que buscarán frenar la minuta del Senado, provocando que se vaya a revisión en
comisiones. Las pugnas internas del PRI, son generadas por la
confrontación entre bancadas y la lucha anticipada de 2012, de Manlio Fabio
Beltrones Y Enrique Peña nieto. En definitiva la iniciativa impulsada por el senador
Beltrones aprobada por el Senado, y descalificada por Enrique Peña Nieto, además
de ser incompleta e insuficiente, quedará entrampada en la cámara de diputados
por la mezquindad política, hecho que no abona ni a la unidad que tanto se
pregona ni tampoco al trato respetuoso que debe existir entre cámara y cámara. lucarrso@hotmail.com Twiter:
@luiscarrs
Luis Lauro Carrillo:
Analista político, autor de la columna Cuestión Pública publicada en el periódico de La Verdad de Tamaulipas, en el portal digita HOYTamaulipas, entre otros
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