Cuando tuve la oportunidad de diseñar, estructurar y elaborar el Presupuesto de la Secretaria de Marina, por orden del Almirante Cuerpo General Diplomado...
Por: Rafael Irigoyen25/11/2010 | Actualizada a las 18:37h
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Cuando
tuve la oportunidad de diseñar, estructurar y elaborar el Presupuesto de la
Secretaria de Marina, por orden del Almirante Cuerpo General Diplomado de
Estado Mayor MAURICIO SHELESKE SANCHEZ, en funciones de Director General de
Programación y Presupuesto, muchas cosas aprendimos y otras tantas se quedaron
en el tintero. Se
trabajaba en coordinación con representantes de la Secretaría de Programación y
Presupuesto ya desaparecida, la Secretaría deHacienda y Crédito Público, el Banco de México, la Comisión de
Endeudamiento Público, La Banca Internacional, Secretaría de Relaciones
Exteriores, Coordinación de Administración Pública y desde luego la Secretaría
de Marina. Los
representantes eran Directores Generales reunidos en la Comisión Técnica de
Integración del Presupuesto (COTEIP) de Marina con protocolo de iniciar los
trabajos por el de Marina y después se incorporaban los Jefes de Departamento
para discutir los diferentes párrafos, programas y destinos etiquetados de los
recursos donde las discusiones sobre techo financiero y arrebatos de aspectos
técnicos subían de color en cada asunto que trataban y se ponía de pronóstico
reservado mejorando la pelea entre PACQUIAO Y MARGARITO. Este
procedimiento fue decretado en la Ley de Planeación Democrática como resultado
de las discusiones anteriores a la Ley cuando las ventanillas eran las
Oficialías Mayores pero ante tanto grito y diferencias de opiniónreflejaba divisionismo en el Gabinete además
de formar las Direcciones Generales parte del Gabinete Ampliado fortalecía la
política de enemistades entre funcionarios de alto nivel. Fue
necesario bajar a Jefes de Departamento para evitar la visión de fracturaenla
Alta Política y no lesionar la imagen del Presidente. El
Presupuesto es un Plan de Acción con valores y términos financieros cuya
eficiencia radica en aplicar los recursos según lo programado en Capítulos y
codificado porun sistema numeral que
identificacada etapa y tema del gasto
con metas específicas y objetivos claros. Modificar la estructura de acuerdo a
las condiciones que procuranlos afanes
de los que se dicen políticos, genera confusiones y deteriora el servicio
público. Hay
procedimientos para reprogramar el gasto pero sería alargar el comentario. Los
arrebatos teatrales de algunos Diputados Federales son peccata minuta
comparadoscon la realidad porque cuando
llega al pleno de la Cámara ya ha sido discutido en comisiones de tal manera
que no existe razón alguna para gritar, ofender e intentar parlamentar como el
caso de cierto diputado perredista queconstruyó su comparecencia sobre tres cascaritas de nuez para indicar
que en ninguna de ellas encontró el presupuesto, como consecuencia lógica y
legal, a pesar de tener conocimiento queel presupuesto a discusión lo estructura la Presidencia de la República
a través de la SHCP. Lo
hacía mejor BOZO. La
inconsistencia del uso de los recursos destinados en el Presupuesto de Egresos
cuando existe el descuido inducirá a muchas formas de explicar porque no
gastaron lo que se asignó, con las molestias que provoca entre los ciudadanos
que piensan que para eso les concedieron el puesto y el dinero, virtualmente es
una traición al pueblo que está en espera de ayuda mediante empleos o apoyos
que nunca llegan. Por
eso leemos en la prensa los problemas que causa el subejercicio en Comisiones
como la del Aguasin ayudar en
circunstancias de inundaciones y la Secretaría Comunicaciones y Transportes con
el agravante que apenas los legisladoresfederales buscarán integrar una Ley que sancione esas
irresponsabilidades. Palabras del diputado priista EDGARD MELHEM SALINAS. El
subejercicio es tan común como eluso
excesivo de indiscriminadode los
recursos, tales el caso de varios
alcaldes de Tamaulipas quienes probablemente acudieron a papá Gobierno en busca
de apoyo. Lesproporcionó sin
miramientos, o proporcionará, el dinero suficiente para evitar el colapso de
algunos municipios de la entidad que gobierna regalándoles la oportunidad de
evitar el enfrentamiento desanciones
administrativas en el mejor de los casos o de los aspectos legales provocados
por su irresponsabilidad y no tenerque
dar la cara a un juez. También
es de considerarseel reflejo del
gobierno con motivo de esas irregularidades de las cuales la Contraloría
Gubernamental hace como que la Virgen le habla y no las ve. Tal
vez debido al entrenamiento profesional se emiten estas ideas porque de acuerdo
al comportamiento de los colaboradores se menciona la capacidad del que manda,
si aquellos son irresponsables en igual manera es el que los gobierna. El
presupuesto de Egresos se programa de acuerdo a lo que se recaudará con
impuestos, multas, derechos y aprovechamientos que surgen de los planes del
Gobierno agregando la venta del patrimonio nacional como es el caso del petróleo
y las concesiones que solo han servido para consolidar la riqueza de algunos
que dirigen las empresas en México. Las
inversionesextranjeras tienen el
esquema de no pagar impuestos durante un tiempo y cuando llega la fecha límite
argumentan la falta de seguridad y se van a otro país, desde luego no lo hacen
todas las empresas pero el esquema es el mismo. La
riqueza generada por el campesino, proletario, empleado, artistas,
intelectuales, profesionistas libres en uso de sus habilidades,algunos empresarioscon el agregado de las venta, es la riqueza
que se programa en el presupuesto; el comercio en el impuesto al consumo, la
entrega a Hacienda de las ganancias de las empresas cuando lasquiere repartir a los accionista,
complementan lo recaudado adjuntando lo que se ha olvidado. Con
todo esecapital los genios de las
finanzas nacionales ponen todo su entusiasmo en programar los gastos mediante
el presupuesto que los legisladores federales autorizan y quienes posiblemente
reciban bonosde gratificación para
aprobar lo que tanto proclaman en contra cuando usan la palestra para gritar
que defenderán los intereses del pueblo. El
pueblo de México es lo suficientemente inteligente paraentender lo que pasa, no necesitan hacer
tanto teatro.
RAFAEL IRIGOYEN (+)
Esta es su última colaboración. La escribió antes que Dios lo llamara a atender un Asunto de Suma Importancia y hoy la compartimos con todos sus lectores. Don Rafael falleció el 10 de septiembre de 2015.
Columnista desde 2006, sus comentarios versan sobre asuntos de Seguridad Nacional
Cuenta con estudios de pos grado nivel Doctorado, expedido en el Centro de Estudios Superiores Navales de la Secretaría de Marina, reconocido en la Secretaría de Educación Pública.
Actualmente escribe en algunos periódicos digitales y en prensa escrita.
La experiencia por distintos mares del mundo soporta algún comentario comparativo con nuestro país al observar el comportamiento de aquellos que un día fueron Imperios y su desarrollo cultural y político, su impacto en el desarrollo de la humanidad y su incidencia en nuestro país.
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